2022年以来，365bet主页器_网上注册送365的平台_足球365官网正规吗公安局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，全力以赴防风险、保安全、护稳定，有力维护了全市社会大局持续平稳。

    一、法治工作领导全面加强。全面聚焦党的二十大关于“全面依法治国”的新目标新定位，切实把全局的思想和行动统一到“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的科学判断上来。一是突出一把手亲自抓。市局党委将法治公安建设作为全年公安工作的一项重要任务，一把手局长作为第一责任人，切实履行重要组织者、推动者、实践者职责，认真贯彻落实中央、省、市各级关于法治建设的重大决策部署，真正做到了对法治公安建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。特别是严格落实信访工作“一把手”负责制，推动常态化领导干部接访阅信包案制度和“揭榜挂帅”“坐诊会审”“一案双查”机制，充分运用解决、解释、解气“三解”工作法修补社会关系，实现了部、省厅交办的249件信访积案全部动态清零且无“回流”。二是强化研究部署。市局主要领导主持召开2022年度全市公安法治工作会议,研究部署公安法治建设重点工作，明确法治公安建设改革方向和重点任务，并印发《365bet主页器_网上注册送365的平台_足球365官网正规吗公安局2022年度普法责任清单》；局分管领导多次召开执法监督管理委员会会议研究解决具体问题，形成了一把手牵头抓总、分管领导具体抓、一级对一级负责的组织领导体系。三是强化法务把关。严格落实法律顾问和公职律师制度，聘请浙江子城律师事务所两名专家为法律顾问，并开展公职律师聘任工作，全年新增公职律师7人。常态化组织公职律师参与重大涉法问题的研究讨论、指导开展各项执法活动，确保相关履职行为合法、合规。

二、法治学习宣传长抓不懈。找准学习宣传习近平法治思想与推动公安工作高质量发展的最佳结合点，切实将习近平法治思想贯穿于学习、工作全过程各方面。一是坚持领导干部带头学法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党委理论学习中心组集体学法，将学习习近平法治思想作为党委会“第一议题”和党委理论中心组学习内容，专门学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等新颁布法律法规，认真掌握其立法精髓及意义，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决重大、复杂、敏感问题的能力。二是抓好全警学法考法。牢牢抓住广大民警这个“重要多数”，落实常态化定期学法考试制度，多次组织全警收看专家对习近平法治思想的解读辅导报告，并开展2022年度全市公务员法律知识网上学习考试，切实提升全警对习近平法治思想及相关法律法规的理解与把握。持续抓好执法资格等级考试，积极鼓励民警参加法律职业资格、高级执法资格考试，着力培养一批公安法律专家、办案能手和业务骨干，让法律成为公安机关的“必修科目”。全年共有44人通过法律职业资格考试。三是加强法制宣传教育。聚焦构建现代警务模式、数字化改革等中心工作，将法治宣传教育与全省“十四五”规划确定的重点任务有机结合，做到重点工作推进到哪里，法治宣传就跟进到哪里。深入贯彻落实《浙江省深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》，积极开展“八五”法治宣传教育工作，利用重要时间节点，多角度、全方位开展反恐防暴、依法信教、禁毒禁赌、人口管理、网络管理、交通管理以及食品药品安全、环境保护等领域法治宣传教育工作。特别是疫情期间，发布《依法严厉打击涉疫情防控违法犯罪行为的通告》，选取公安机关查处的18起违反疫情防控典型案例，先后三次通过市政府疫情防控新闻发布会形式予以通报，引导群众积极遵守防疫规定。

    三、执法体系改革持续深化。以数字化改革为引领，加快推进“公安大脑”建设，着力破解制约公安工作高质量发展的体制机制障碍，推动执法权责明晰化、执法办案专业化、执法监督智能化，引领公安执法规范化水平再升级。一是持续推进办案一件事改革。稳步推进全市执法办案管理中心迭代升级，刚性执行刑事办案负面清单，推动专业化办案队伍建设并进驻执法办案中心，全市中心集约化办案率达87.1%，业务警种办理刑事案件占63.2%。提请市委政法委出台《全市政法机关刑事案件涉案财物处置实施方案》，推进涉案财物管理专项整治，全市涉案财物处置率达81.16%，有力破解基层涉案财物处置“老大难”问题。二是持续推动执法方式变革。全面落实行政执法“三项制度”，在全市部署执法全过程视音频系统迭代升级，推动执法视音频系统实时贯通，保存期限大幅增加。推广柔性执法模式，出台《365bet主页器_网上注册送365的平台_足球365官网正规吗公安机关推行柔性执法工作若干措施（试行）》，建立公安行政执法领域轻微违法不予处罚清单，相关经验做法在平安时报头版头条予以报道。着眼“六稳”“六保”，坚持宽严相济的刑事司法政策，会同检察院出台适用非羁押性刑事强制措施正负面清单，开展企业“挂案清理”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。三是持续推动监督模式变革。以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，制定《酒毒驾监管一件事》等7张监管一件事检查表单和配套检查指引，推动打造跨部门跨警种跨区域跨层级的多跨型联合监管新模式。同步摄制《易制毒化学品购销运输监管一件事》等2部教学示范片，为民警开展执法检查提供可视化、沉浸式体验。创新数字化监督模式，自主研发的“审小秘”案件智审平台，依托规则模型自动审核程序性问题，做到随办随改、“办审一体”。

经过不懈努力，全市公安机关法治建设迈上了新台阶，执法规范化水平和执法公信力不断提高，但对标上级的新要求、群众的新期盼，仍存在一些问题与不足，主要体现在以下三个方面：一是办案机制供给与专业集约新要求不相适应。执法办案要素由分散管理向集约监管转变过程中，专业警种力量还未完全整合，导致专业办案力量配备与办案任务不相匹配。二是办案服务保障与犯罪态势新情况不相适应。目前虽已建成执法办案中心，但中心效能还未完全发挥，部分功能区仍处于空置空转状态，借力中心优化办案流程的局面还未形成。三是执法能力与人民群众新期待不相适应。新形势下，人民群众对严格规范公正文明执法的要求和期待越来越高、对执法司法的容错度却越来越低，给我们的执法规范化建设提出了更高要求和挑战。纵观全局，部分民警法治思维和方式运用还不够全面，经验办案、感觉执法等情况不同程度存在，法律素养和法治观念薄弱严重制约着民警履职，亟需在下一步工作中予以加强。

四、2023年工作思路谋划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市局将切实将习近平法治思想落实到公安法治工作各方面全过程，牢固树立“法治就是最好的营商环境”理念，持续深化执法规范化建设，为对标“两个先行”、奋进“两个率先”，谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供更加有力的法治保障。主要做好以下几个方面工作：

（一）笃学践行习近平法治思想。落实好党委学法责任，严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全领导干部集体学法制度，将习近平法治思想作为市县两级局党委理论中心组学习的必修课，制定年度领导学法计划和学习清单，将习近平法治思想贯彻到公安执法活动的全过程、各方面。发挥好法治服务保障职能，统筹安保维稳形势变化和执法办案需要，积极开展群体维稳处置和案件会商，加强法律政策研究，制定操作性意见。紧密关注经济发展和技术创新出现的新情况新问题，加强与检法司等部门的沟通协调，依法平等保护市场主体合法权益，持续优化法治营商环境。

（二）持续推进执法规范化建设。全面推进中心迭代升级，建立建强中心管理、办案、监督、服务团队，推动建立相对稳定、跨警种的专业办案队伍入驻中心，确保办案质效。全面推动柔性执法工作，贯彻落实全市柔性执法指导意见和非羁押性强制措施正负面清单，积极探索拓展柔性执法新途径新方法。制定行政案件首违不罚情形清单和行政处罚自由裁量基准，进一步规范执法行为、提升社会满意度。全面优化信访生态，严格基层首接首办责任和局领导常态化接访下访工作机制，完善优化矛盾纠纷警情双向推送机制，主动靠前紧盯源头治理。坚决开展信访事项责任倒查和依法维护信访秩序专项行动，确保信访生态持续向好。全面加强执法监督工作，健全执法责任体系，纵向上，完善“办案民警、法制员、所队领导、法制民警、局领导”五级执法层级责任；横向上，落实业务警种执法监督管理“共性+个性”两张责任清单，进一步压紧压实执法主体责任。同时大力整治执法突出问题，持续开展执法领域民警职务犯罪典型案例剖析和警示教育专题讲座，并围绕超范围调解（和解）等，研究制定适用治安调解、刑事和解正负面清单，从源头遏制“无意识”职务犯罪问题。

（三）持续推动执法数字化改革。推广“审小秘”智能阅卷审核助手。要利用材料识别引擎、人工智能等技术手段，通过规则模型自动发现审核存在的程序性问题，积极打造“办审一体”阅卷审核新模式。试点建设格式笔录场景应用。通过格式化采集基本信息、智能化生产笔录、自动化上传系统等功能，解决人员基本信息在不同系统间重复录入问题，实现“最多录一次”。深度应用电子送达模块。有序推进法律文书电子送达模块二期项目建设，实现系统下单一键生成、信息自动复用、上门自动取件、送达全程跟踪、回执智能生成等功能。试点研发执法质量考评系统。探索建立全方位执法指数评价体系，通过科学计算案件质量、办案效率、监督管理等指标，定期生成执法状况白皮书，精准评价单位、民警执法履职状况。

    （四）打造德才兼备的执法队伍。紧抓“关键少数”，围绕接处警、受立案、特殊案事件处置、常用法律法规等，编写领导干部应知应会手册并定期开展测试，进一步明确基本要求和重点环节。突出“重要多数”，组织开展领导干部、办案民警基本法律知识考试，完善优化执法办案积分制度，鼓励民警参加高级执法资格和法律职业资格考试，提升全警学法用法水平,促使执法能力素质由“单一型”向“复合型”转变。

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                              2023年2月28日